Chile Solidario (2002-2017)
2002-2017
Si bien es clasificado como PTC, este programa posee características particulares referidas a su enfoque psicosocial y la importancia que tiene el acompañamiento familiar a través del programa Puente. En términos más específicos, se trata de una estructura que pretende articular al conjunto de la oferta pública en torno a sus receptores. Desde abril de 2011, se incorporaron nuevos componentes focalizados para las familias en extrema pobreza a través del Programa de Bonificación al Ingreso Ético Familiar (Asignación Social)
Características
Familias y personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad
Nacional
Comprobación de medios indirecta (Indice de calidad de vida)
Registro Social de Hogares (Decreto 22, 2015)
Sistema Integrado de Información Social (SIIS)
Esquema de graduación con límite de tiempo y transferencias decrecientes. Duración apoyo familiar= 2 años; Duración máxima transferencias= 5 años
El programa Chile Solidario fue reemplazado por el programa Seguridades y Oportunidades (SSyOO, conocido también como Ingreso Ético Familiar) en el 2013. Los receptores de Chile Solidario pueden pertenecer al SSyOO si cumplen con los requisitos establecidos por el Ministerio de Desarrollo Social (http://www.ingresoetico.gob.cl/). Una vez en vigencia el SSyOO, los receptores del Chile Solidario siguieron recibiendo el Bono de Protección o Egreso, hasta completar las 24 o 36 cuotas, según correspondiera.
Institucionalidad
Ley Nº 19.949; Decreto Nº 29 (2011); Ley Nº 20530; Decreto Nº 15 (2013).
Ministerio de Desarrollo Social (que hasta 2011 se denominaba Ministerio de Planificación - MIDEPLAN)
Subsecretaría de Servicios Sociales (hasta 2011 fue la Secretaría Ejecutiva de Protección Social del MIDEPLAN)
Gobierno de Chile
1) Bono de protección
Todas las familias usuarias del Subsistema que se encuentran en la fase de acompañamiento
Transferencia plana, decreciente en el tiempo
Depósito bancario o retiro en efectivo
Mensual
Mujer mayor de edad
Una transferencia por familia
Según se establezca en contrato familiar
Extinción de apoyo en caso de incumplimiento reiterado del compromiso de participación o no cobro del bono durante 6 meses continuados en el caso de pago presencial
Se realiza durante el período de acompañamiento familiar (máximo 2 años)
2) Bono de egreso
Todas las familias usuarias del Subsistema Chile Solidario que terminaron la fase de acompañamiento
Transferencia plana
Retiro de efectivo
Mensual
Mujer mayor de edad
Una transferencia por familia
Cumplir los mínimos en las dimensiones trabajadas durante el período de acompañamiento familiar
Se realizaba una vez terminado el período de acompañamiento, y se extendía por tres años sin condiciones adicionales
3) Subsidio Familiar (SUF)
Niños/as menores de 18 años, mujeres embarazadas, madres con causantes SUF y personas con discapacidad.
Transferencia plana
Retiro de efectivo y depósito bancario
Mensual
Mujer con menores a su cargo. En caso de no existir mujeres, se asigna al padre o tutor.
No tiene
No tiene
Este subsidio también está disponible para familias que no pertenecen al programa y que no reciben la asignación familiar por trabajo asalariado, pero que además cumplen otros requisitos. Los receptores que presentan discapacidad mental no deben recibir el Subsidio de Discapacidad Mental.
4) Pensión Básica Solidaria (PBS)
Adultos mayores de 65 años
Transferencia plana
Retiro de efectivo o depósito bancario
Mensual
Participante directo
No tiene
No tiene
Esta pensión también está disponible para adultos mayores que no son miembros de familias usuarias de Chile Solidario (ahora Seguridades y Oportunidades) y pertenecen al 60% según el puntaje de focalización previsional, que se construye a partir de la información del Registro Social de Hogares, pero que además cumplen otros requisitos.
5) Subsidio Cédula de Indentidad
Todas las familias usuarias del Sistema Intersectorial de Protección Social
Transferencia plana
Descuento sobre valor
Por una vez
Participante directo
No tiene
No tiene
Se entrega también a extranjeros con residencia definitiva
6) Subsidio Agua Potable (SAP)
Todas las familias usuarias del programa
Transferencia diferenciada según nivel socioeconómico de las familias y el consumo mensual
Descuento sobre valor de la boleta mensual
Mensual
Una transferencia por familia
No tiene
'Este subsidio tiene como población objetivo un universo mayor que el del subsistema y se encuentra diferenciado en su monto según nivel socioeconómico de las familias. En el caso de las familias de Seguridades y Oportunidades el subsidio cubre el 100% del valor de la tarifa de un consumo de hasta 15 metros cúbicos mensuales.
7) Subsidio pro retención escolar
Sostenedores de Establecimientos Educacionales Municipalizados, Particulares Subvencionados y Técnicos Profesionales
Anual
No tiene
No tiene
La subvención de paga al sostenedor por acreditar que retuvo a niños, niñas y adolescentes en el sistema escolar. El subsidio es utilizado por los sostenedores para realizar acciones de retención de los alumnos y alumnas.
Fluctúa según el tramo de escolaridad del alumno, entre los CLP $61.108 y los CLP $146.657 (2008)
8) Programas de apoyo psicosocial
Todas las familias participantes del programa
El acompañamiento psicosocial consiste en el trabajo del apoyo familiar con las familias hasta un período máximo de 24 meses. Durante estos meses se trabaja en la consecución de pisos de protección social agrupados en dimensiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad de vida de las familias consideradas en una matriz de bienestar.
9) Vinculación con otros programas
Todas las familias participantes del programa
10) Asignación base
Todas las personas/familias destinatarias en fase de acompañamiento psicosocial o recibiendo los bonos de Protección.
Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Deposito bancario o Retiro de efectivo
Mensual
Mujer mayor de edad
No tiene
En caso del pago presencial si una familia no realiza el cobro de las transferencias por 6 meses consecutivos sin ninguna justificación, serán dados de baja del padrón de receptores activos
Son elegibles las familias en extrema pobreza. "La Asignación Social se entregó desde abril del 2011 hasta septiembre del año 2012, fecha en que entra en vigencia el decreto del Ministerio de Desarrollo Social que regula las Transferencias Monetarias del Ingreso Etico Familiar" (Larrañaga, Contreras y Cabezas, 2014).
Promedio de CLP $5.000, el monto es variable según la brecha de ingresos que se produce entre el ingreso per cápita potencial y la línea de extrema pobreza (CASEN 2009)
11) Bono por Asistencia Escolar
Hijos/as entre 6 y 18 años
Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y la antiguedad de la familia en Asignación Social; actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Depósito bancario o Retiro de efectivo en caso de pago presencial.
Mensual
Mujer mayor de edad
No tiene
* Educación: Matrícula en establecimiento educacional reconocido por el Ministerio de Educación y asistencia mínima del 85%, certificada por los sostenedores de los establecimientos educacionales
La acreditación para el pago del bono se realiza mediante información administrativa registrada por los sostenedores en la plataforma del Ministerio de Educación.
12) Bono por Control de Salud Niño Sano
Hijos/as entre 0 y 6 años
Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y la antiguedad de la familia en Asignación Social; actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Depósito bancario o Retiro en efectivo en caso de pago presencial.
Semestral/Anual
Mujer mayor de edad
No tiene
Salud: Realización controles de salud
La acreditación del control de salud del menor se debe registrar en una plataforma informática en línea en las municipalidades correspondientes al domicilio de la familia usuaria.
13) Subsidio al Empleo de la Mujer (o Bono al Trabajo de la Mujer)
Inicialmente se entregaba a mujeres mayores de 18 años. Actualmente Seguridades y Oportunidades lo entrega a mujeres mayores de 25 años y menores de 60 años de edad.
Según características del destinatario (Según salario)
Depósito bancario o retiro de efectivo
Anual. Actualmente el Subsistema de Seguridades y Oportunidades ofrece pagos provisionales para trabajadoras dependientes y pago anual para trabajadoras independientes.
Destinatario/a directo/a
No tiene
Previsión: el bono se paga por los meses que la mujer cotiza para pensiones y salud
"La Asignación Social se entregó desde abril del 2011 hasta septiembre del año 2012, fecha en que entra en vigencia el decreto del Ministerio de Desarrollo Social que regula las Transferencias Monetarias del Ingreso Etico Familiar" (Larrañaga, Contreras y Cabezas, 2014)
14) Aporte Familiar Permanente (Bono Marzo)
Familias destinatarias del programa. Actualmente se entrega a familias receptoras de Asignación Familiar, Subsidio Familiar y de Seguridades y Oportunidades.
Transferencia plana
Retiro de efectivo
Anual. En marzo
Receptor de las prestaciones asociadas
Una por carga familiar. Actualmente, en el caso de los usuarios del Subsistema de Seguridades y Oportunidades que no tienen cargas por no existir presencia de menores en el grupo familiar se paga un bono por familia.
Es una transferencia que forma parte del Sistema de Protección Social, que consiste en un pago en dinero, específicamente en el mes de marzo de cada año , para las familias de menores ingresos.
El apoyo monetario para 2017 fue de CLP $44.209 por carga familiar. Pero el monto se reajusta el 1 de enero de cada año.
The Long(er)-Term Impacts of Chile Solidario on Human Capital and Labor Income
Neidhöfer, G. y Niño-Zarazúa, M.
2019
Population and Development Review
Evaluación de impacto
Conclusiones de la evaluación de Chile Solidario
Galasso, E. y Carneiro, P.
2012
Santiago, Ministerio de Desarrollo Social [en línea]
Evaluación de impacto
What are the economic impacts of conditional cash transfer programmes? A systematic review of the evidence
Kabeer, N., Piza, C. y Taylor, L.
2012
Technical Report 2013, Evidence for Policy and Practice Information and Co-ordinating Centre (EPPICentre)
Evaluación de impacto
Evaluating CCTs from A Gender Perspective: the Impact of Chile Solidario on Women’s Employment Prospect
Scarlato, M., d’Agostino, G. y Capparucci, F.
2014
Munich Personal RePEc Archive. MPRA Paper No. 59414
Evaluación de impacto
Cash transfers in Latin America: Effects on poverty and redistribution
Amarante, V., y Brun, M.
2016
WIDER Working Paper 2016/136
Evaluación
Cómo funciona el Ingreso Ético Familiar? Mejores prácticas en la implementación de Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina y el Caribe.
Vargas, L. H., Cueva, P., y Medellín, N.
2017
BID, División de Protección Social y Salud. Nota técnica No. IDB-TN-1163.
Información general
El sistema de protección social de Chile: Una mirada desde la igualdad
Robles, C.
2011
Documento de proyecto de la CEPAL
Análisis del programa
Sistema Chile Solidario y la política de proteccion social de Chile: Lecciones del pasado y agenda para el futuro
Raczynski, D.
2008
Documento de trabajo del IFHC y el CIEPLAN
Información general
Conceptos fundamentales sistema de protección social Chile Solidario
MIDEPLAN
2004
Reporte de MIDEPLAN Sistema de protección social Chile Solidario
Información general
Chile Solidario y combate a la pobreza
Larrañaga, O., y Contreras, D.
2010
Documento de trabajo del PNUD
Información general
Pobreza en las políticas públicas
Larrañaga, O.
2013
Documento de trabajo del PNUD
Información general
Políticas contra la pobreza: de Chile Solidario al Ingreso Ético Familiar.
Larrañaga, O., Contreras, D. y Cabezas, G.
2014
Documento de trabajo del PNUD
Información general
Impact evaluation of Chile Solidario: Lessons and policy recommendations
Larrañaga, O., Contreras, D. y Ruiz-Tagle, J.
2012
Journal of Latin American Studies, No. 44. pp. 347-372.
Evaluación de impacto
Addressing Access and Behavioral Constraints through Social Intermediation Services: A Review of Chile Solidario and Red Unidos
Camacho, A., Cunningham, W., Rigolini, J., y Silva, V.
2014
Policy Research Working Paper No. 7136, The World Bank.
Analisis del programa
Informe de sistematización de evaluaciones cualitativas del programa Puente y Sistema de Protección Chile Solidario
Nun, E., y Trucco, D.
2008
Documento de trabajo del PNUD
Evaluación cualitativa
The impact of providing psycho-social support to indigent families and increasing their access to social services: evaluating Chile Solidario
Carneiro, P., Galasso, E., y Ginja, R.
2009
Documento de trabajo de UCL
Evaluación de impacto
Cuenta Pública 2014-2015. Documento Síntesis
Ministerio de Desarrollo Social
Marzo 2016
Resumen proyectos sociales del Ministerio de Desarrollo Social
Aporte Familiar Permanente 2016
Chile Atiende
2016
Descriptivo del programa
Tackling Social Exclusion. Evidence from Chile
Carneiro, Pedro; Galasso, Emanuela; Ginja, Rita
2015
Policy Research Working Paper n. 7180
Evaluación de impacto
Innovative features in conditional cash transfers: an impact evaluation of Chile Solidario on households and children
Bruno Martorano y Marco Sanfilippo
2012
Unicef IWP
Evaluación de impacto
Alleviating extreme poverty in Chile: the short term effects of Chile Solidario
Galasso, E.
2011
Estudios de Economía 38 (1) [en línea]
Evaluación de impacto
Evaluating the Chile Solidario program: results using the Chile Solidario panel and the administrative databases
Hoces de la Guardia, F., Hojman, A. y Larrañaga,O.
2011
Estudios de Economía 38 (1) [en línea]
Evaluación de impacto
Chile Solidario: Pasado y futuro de la vía chilena a la protección social (2003-2011)
Vargas, Luis Hernán
2011
Revista CIS n14. Fundación Un Techo para Chile, Santiago [en línea]
Información general
Evaluación de impacto de Chile Solidario para la primera cohorte de participantes
Larrañaga, O., Contreras, D. y Ruiz-Tagle, J.
2009
PNUD Chile [en linea]
Evaluación de impacto
"With their effort and one opportunity": Alleviating extreme poverty in Chile
Galasso, E.
2006
Evaluación de impacto
Los programas de alivio a la pobreza Puente y Oportunidades. Una mirada desde los actores
Arriagada, Irma y Charlotte Mathivet
2007
Serie políticas sociales (134), Santiago. CEPAL [en línea]
Evaluación
Infoteca
Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)
s/f
[en línea]
Recopilación de documentos