Familias en Acción (2001-)
2001-
Programa de Transferencias Condicionadas (PTC) que a contar de 2006 forma parte de un sistema de articulación de diversos componentes de la oferta pública denominado Red Juntos. En el año 2007 ingresó a la totalidad de los grandes y medianos centros urbanos del país, donde las condiciones de acceso a los servicios de salud y educación de la población vulnerable son diferentes a los demás municipios, razón por la cual se modificaron los montos de pago de subsidio. Adicionalmente, desde el año 2007 se focalizaron las comunidades indígenas del país para ser beneficiarias de estos subsidios y como una estrategia complementaria se inició en 2008 el proceso de bancarización para que las familias se vincularan al sistema financiero. En 2011 se rediseñaron los criterios de focalización, los montos de las transferencias por zonas geográficas y grado educativo, y las reglas de salida. La ley 1.532 (2012) ordena que los montos y criterios de asignación de las transferencias se revisarán anualmente y que las actualizaciones no deben ser menores al IPC de ingresos bajos; se crea asimismo el Sistema de Información de Subsidios Monetarios. Este programa también se destaca por la inclusión de las familias desplazadas por la violencia interna.
Características
Familias en situación de pobreza y vulnerabilidad (Nivel 1del SISBÉN), en condición de desplazamiento o indígenas con hijos/as menores de 18 años
Nacional
1) Geográfica (aplica sólo en los casos que debido a restricciones de financiamiento no sea posible cubrir a la totalidad de las familias en el nivel 1 del SISBÉN)
2) Exclusión de áreas con oferta insuficiente (existencia de bancos o instituciones financieras e infraestructura de salud y educación para atender nueva demanda)
3) Categórica: Familias desplazadas; familias indígenas; familias pobres
4) Comprobación de medios indirecta (proxy means test): Familias en nivel 1 de SISBEN.
1) Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN).
2) Registro Único de Victimas (RUV).
3) Censo indígena
Sistema de Información de Familias en Acción (SIFA)
Cuando se pierden las condiciones de elegibilidad. Recertificación cada 4 años.
Para los beneficiarios que quieran ingresar el programa Ingreso Social recibirán el monto de COP $3,600,000 pero deberán seguir cumpliendo las corresponsabilidades de Familias en acción.
El programa Más Familias en Acción opera como puerta de entrada a la Red Unidos, que es una estrategia de intervención integral y coordinada que provee acompañamiento familiar y comunitario a las familias objeto de su intervención y facilita el acceso de sus beneficiarios a la oferta de servicios sociales del Estado.
Institucionalidad
Ley 1.532 (2012)
Presidencia de la República. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) es el encargado de definir la metodología del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBÉN) y de orientar a los municipios para su implementación.
Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
Departamento para la Prosperidad Social (DPS)
Gobierno de Colombia; Banco Mundial (BM); Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
1) Bono de nutrición
Hijos/as menores de 6 años
Transferencia según características destinatario/hogar. Consideración del nivel de pobreza multidimensional de la ciudad o localidad de residencia, de la edad y número de hijos/as
Depósito en cuenta de ahorro (90% de las familias aprox.), retiro en efectivo y jornadas masivas de entrega de incentivos
Bimestral
Madre
Una transferencia por familia independiente del numero de niños en el hogar.
Salud: Asistencia del 100% de todos los menores del grupo familiar a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas por la entidad de salud a la que están afiliados.
Capacitación e información: Las madres titulares, así como los miembros de las familias beneficiarias, asumen el compromiso de asistir a los espacios de encuentro y capacitación y a las jornadas de atención programadas por el municipio.
Suspensión del beneficio en caso de tres incumplimientos continuos o cuatro discontinuos durante un año
Según área geográfica varía monto de la transferencia y también edad de elegibilidad para el beneficio. En todos los municipios del país el subsidio se entrega a niños menores de 7 años, exceptuando 16 grandes ciudades donde la entrega se realiza hasta los 11 años.
Entre COP $63.525 y COP $74.100 /mes por hijo en 2015. Ver cifras seleccionadas
2) Bono de educación
Hijos/as entre 4 y 18 años
Transferencia según características destinatario/hogar. Transferencias mayores para ciudades grandes y niveles educativos mayores
Depósito en cuenta de ahorro (90% de las familias aprox.), retiro en efectivo y jornadas masivas de entrega de incentivos
Bimestral (El subsidio se entrega durante 10 meses, tiempo en el cual los menores se encuentran asistiendo a los establecimientos educativos)
Madre
Máximo a 3 hijos por familia. El grado transición no se tiene en cuenta para el techo y se entrega de acuerdo a la disponibilidad de oferta.
Educación: Garantizar la asistencia regular de los menores a clases (al menos al 80% de éstas). Los niños no pueden perder (reprobar) más de dos años escolares.
Capacitación e información: Las madres titulares, así como los miembros de las familias beneficiarias, asumen el compromiso de asistir a los espacios de encuentro y capacitación y a las jornadas de atención programadas por el municipio.
Suspensión del beneficio en caso de tres incumplimientos continuos o cuatro discontinuos durante un año
Según área geográfica varía monto de la transferencia y también edad de elegibilidad para el beneficio. En todos los municipios del país se entrega un subsidio para educación básica primaria y secundaria desde los 7 años, exceptuando 16 grandes ciudades donde la entrega se realiza únicamente para secundaria. En los casos de rezago escolar, los estudiantes de grado 10 pueden tener entre 18 y 19 años, y los de grado 11, hasta 20 años de edad.
Monto mínimo de COP $10.600 y máximo de COP $58.225 mensuales en 2015. Ver datos formato Excel.
Do Conditional Cash Transfers Reinforce the Traditional Gendered Division of Labor?
Marcillo E., Mullally C., Reimão M.E. y Useche P.
2021
Working paper of the Social Science Research Network
Evaluación de impacto
"Cash and Ballots: Conditional Transfers, Political Participation and Voting Behavior"
Conver, E., Zárate, R., Camacho, A. y Baez, J.
2018
Economic Development and Cultural Change
Evaluación de impacto
Long-Term Impacts of Conditional Cash Transfers: Review of the Evidence
Millán, T. M., Barham, T., Macours, K., Maluccio, J. A., & Stampini, M.
2019
The World Bank Research Observer, 34(1), 119–159
Evaluación de impacto
Impacto de los subsidios estatales sobre el mercado laboral en Colombia
Farné, S., Rodríguez, D. y Ríos, P.
2016
Cuadernos de Trabajo, N° 17, Bogotá, Universidad Externado de Colombia
Evaluación de impacto
Programa Familias en Acción: impactos en capital humano y evaluación beneficio-costo del programa
DNP (Departamento Nacional de Planeación)
2008
Evaluación de Políticas Públicas, N° 6, Bogotá, enero.
Evaluación de impacto
Intrahousehold time allocation: an impact evaluation of conditional cash transfer programs
Canavire-Bacarreza, G. y Ospina, M
2015
Documentos de Trabajo: Economía y Finanzas, N° 15-17, Medellín, Centro de Investigaciones Económicas y Financieras (CIEF), agosto
Evaluación de impacto
Antipoverty transfers and labour market outcomes: regression discontinuity design findings
Barrientos, A. y Villa, J.
2015
The Journal of Development Studies, vol. 51, N° 9, Abingdon, Taylor and Francis
Evaluación de impacto
Children’s schooling and work in the presence of a conditional cash transfer program in rural Colombia
Attanasio, O., Fitzsimons, E., Gomez, A., Gutierrez, M., Meghir, C. y Mesnard, A.
2010
Economic Development and Cultural Change, vol. 58, N° 2, Chicago, Universidad de Chicago, enero
Información general y evaluación de impacto
Conditional Cash Transfers: Do They Result in More Patient Choices and Increased Educational Aspirations?
Contreras-Suarez, D. y Cameron, L.
2018
Economic Development and Cultural Change
Evaluación de impacto
Las transferencias condicionadas en Colombia: una historia del programa Familias en Acción (2001-2018)
Urrutia M. y C. Robles Báez
2018
Serie Documentos Cede, 2018-54 ISSN 1657-7191 Edición electrónica. Noviembre 2018
Información general
Wealthier, Happier and More Self-Sufficient: When Anti-Poverty Programs Improve Economic and Subjective Wellbeing at a Reduced Cost to Taxpayers
Galama, T., Morgan, R. y Saavedra, J.
2017
NBER Working Paper No. 24090
Evaluación de impacto
Integrating Early-Life Shocks and Human-Capital Investments on Children's Education
Duque, V., Rosales-Rueda, M. y Sanchez, F.
2016
Documento de Trabajo N° 2016/06, CAF
Evaluación de impacto
What are the economic impacts of conditional cash transfer programmes? A systematic review of the evidence
Kabeer, N., Piza, C. y Taylor, L.
2012
Technical Report 2013, Evidence for Policy and Practice Information and Co-ordinating Centre (EPPICentre)
Evaluación de impacto
Should cash transfers be conditional? Conditionality, preventive care, and health outcomes
Attanasio, O., Oppedisano, V., y Vera-Hernandez, M.
2015
American Economic Journal: Applied Economics, Vol. 7(2), pp. 35-52.
Evaluación de impacto
Social Assistance and Informality: Examining the link in Colombia
Ospina, M., y Saavedra, F.
2013
Documentos de trabajo Economía y Finanzas No 13-24. Universidad EAFIT
Evaluación de impacto
The Indirect Effects of Conditional Cash Transfer Programs: An Empirical Analysis of Familias En Accion
Ospina, M.
2010
Dissertation, Georgia State University
Evaluación de impacto
¿Cómo funciona Más Familias en Acción? Mejores prácticas en la implementación de Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina y el Caribe
Medellín, N., y Sanchez, F.
2015
Nota técnica de la división de Protección Social y Salud No. IDB-TN-884
Información general
Cuatro lecciones aprendidas con la implementación del programa de transferencias monetarias condicionadas de Colombia
Angulo, R.
2016
Nota técnica de la división de Protección Social y Salud No. IDB-TN-958
Información general
Violencia intrafamiliar y transferencias monetarias condicionadas. El impacto de Familias en Acción en Colombia
Rodríguez, Catherine
2015
Banco Interamericano de Desarrollo. División de Capacidad Institucional del Estado. Documento de trabajo del BID NºIDB-WP-621 [en línea]
Evaluación de Impacto en Violencia Intrafamiliar
Evaluación del Programa Familias en Acción en grandes centros urbanos
Nuñez, J.
2011
Centro Nacional de Consultoría
Evaluación de impacto en educación y acceso a mercado laboral
Programa Familias en Acción. Impactos en capital humano y evaluación costo-beneficio del programa
DNP (Departamento Nacional de Planeación)
2008
Serie evaluación de políticas públicas n. 6
Programa Familias en Acción: Impacto del programa a un año y medio de su ejecución
DNP (Departamento Nacional de Planeación)
2006
Serie evaluación de políticas públicas n. 4
Assessing the Long-Term Effects of Conditional Cash Transfers on Human Capital: Evidence from Colombia
Báez, J., y Camacho, A.
2011
Policy Research Working Paper n. 5681
Evaluación de impacto en educación y salud infantil
Old and new welfare: the relative effect on child nutrition
Attanasio, O., Trias, J., y Vera-Hernandez, M.
2009
Working Paper n. 8 de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre
Evaluación de impacto en nutrición infantil
Child education and work choices in the presence of a conditional cash transfer programme in rural Colombia
Attanasio, O., Fitzsimons, E., Gomez, A.,Lopez, D., Meghir, C. y Mesnard, A.
2006
IFS Working Paper W06/01
Evaluación de impacto en educación y trabajo infantil
Evaluación del Impacto del programa Familias en Acción - Subsidios Condicionados de la Red de Apoyo Social. Primer informe integrado
Attanasio, O., y Gómez, L.C.
2004
IFS, Econometría y SEI
Evaluación de impacto en Educación, Oferta Laboral, Ingresos, Consumo, Salud y Nutrición Infantil
Inclusión social e inclusión productiva de los beneficiarios del programa Más Familias en Acción. Estudio de caso de Colombia.
Angulo, R. y Gómez, N.
2014
CEPAL y EuroSocial
Información general / Inclusión laboral
Food and Cash Transfer: evidence from Colombia
Attanasio, O., Battistin, E. y Mesnard, A.
2009
IFS Working Paper W09/15 [en línea]
Impacto en consumo de alimentos
Evaluación del impacto del programa Familias en Acción - Subsidio Condicionado de la Red de Apoyo Social
Institute for Fiscal Studies y Econometría S.A
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Información general / Evaluación impacto
El Camino Recorrido - Diez Años de Familias en Acción
Combariza Cruz, Rita; Garzón Marta, Nohora; Corral Strassman, Luis
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Bogota, Colombia; Julio de 2010; Acción Social Departamento Nacional de Planeación
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Avances y retos de la Política Social en Colombia
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Politicas sociales en Colombia
Familias en Acción. Informe de estado de avance. Segundo semestre 2008
Acción Social
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Bogotá, Presidencia de la República [en línea]
Informe anual
Avances y retos de la Política Social en Colombia
Rentería, Carolina
2009
Bogotá, Departamento Nacional de Planeación (DNP), febrero [en línea]
Politicas sociales en Colombia